礦山環(huán)境修復(fù)要關(guān)注土地價(jià)值也要防范風(fēng)險(xiǎn)
自然資源部不動(dòng)產(chǎn)登記中心法律顧問(wèn)吳永高律師在2018年礦山生態(tài)修復(fù)高峰論壇上作《礦山生態(tài)修復(fù)相關(guān)制度與政策》演講時(shí)認(rèn)為，礦山修復(fù)涉及多個(gè)主體，礦山企業(yè)是土地復(fù)墾義務(wù)人和礦山環(huán)境保護(hù)恢復(fù)治理責(zé)任人；礦山生態(tài)修復(fù)參與主體包括專(zhuān)門(mén)的修復(fù)公司、地質(zhì)隊(duì)和高校，他們?cè)谠O(shè)計(jì)、施工、研發(fā)等方面要參與，還有就是社會(huì)資本的參與。
在礦山環(huán)境修復(fù)當(dāng)中，怎么實(shí)現(xiàn)各方利益最大化？吳永高認(rèn)為，不同的參與主體利益訴求是不一樣的，要有四個(gè)相結(jié)合，一是礦山修復(fù)要與有關(guān)項(xiàng)目渠道結(jié)合，可與原來(lái)的土地復(fù)墾、礦山環(huán)境保護(hù)治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、土地整治、土壤污染治理項(xiàng)目、地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目結(jié)合，結(jié)合是為了保障項(xiàng)目資金的來(lái)源。二是要與土地、礦產(chǎn)資源政策相結(jié)合，如通過(guò)礦山環(huán)境修復(fù)采殘留留尾礦，彌補(bǔ)修復(fù)礦山環(huán)境的資金缺口；與集體土地流轉(zhuǎn)利用、土地增減掛鉤、耕地占補(bǔ)平衡、礦業(yè)用地政策等銜接；三是與產(chǎn)業(yè)用地政策相結(jié)合，四要與扶貧政策相結(jié)合。
吳永高認(rèn)為，礦山生態(tài)修復(fù)過(guò)程中也要注意防范風(fēng)險(xiǎn)，一是要注意土地權(quán)屬問(wèn)題。修復(fù)礦山時(shí)首先要搞清楚礦山的地是誰(shuí)的；二是土地用途認(rèn)定。土地用途要去看規(guī)劃，不是看現(xiàn)狀。三是土地性質(zhì)認(rèn)定。如歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用，有嚴(yán)格的范圍界定；四是修復(fù)后土地用途認(rèn)定等?？傊?，在礦山環(huán)境修復(fù)方面，政策指向主要是土地，一定更多地關(guān)注土地的政策、土地的權(quán)利。
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