自然資源部地勘司巡視員、中國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工程行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)關(guān)鳳峻在2018全國(guó)礦山生態(tài)修復(fù)高峰論壇 演講中認(rèn)為，我國(guó)礦山生態(tài)修復(fù)任重道遠(yuǎn)。中國(guó)礦山開(kāi)采有成百上千年的歷史，歷史遺留的礦業(yè)開(kāi)采遺跡有很多，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理作為政府的一項(xiàng)職能在全國(guó)推進(jìn)到現(xiàn)在為止是20年。截至到2016年，全國(guó)用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金超過(guò)900余億元，完成治理恢復(fù)土地面積92萬(wàn)公頃。

關(guān)風(fēng)峻認(rèn)為，礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)需要要社會(huì)各方面的參與。由于這項(xiàng)工作任重道遠(yuǎn)，開(kāi)始時(shí)間不長(zhǎng)，現(xiàn)在還不能說(shuō)已經(jīng)有一套完整的礦山生態(tài)修復(fù)的法律制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，需要在廣泛征求意見(jiàn)、交流研究的基礎(chǔ)上制定出更加符合實(shí)際情況、實(shí)施起來(lái)要更加有效的政策。近些年實(shí)踐中探索了政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、開(kāi)發(fā)式治理和企業(yè)化運(yùn)作的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理模式。他解釋道，所謂政府主導(dǎo)就是中央政府部門要起到主導(dǎo)組織作用，組織全國(guó)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境情況進(jìn)行調(diào)查、制定規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)等；省級(jí)政府部門推進(jìn)工作時(shí)主要在省級(jí)層面發(fā)揮組織調(diào)查、制定規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、政策進(jìn)行資金引導(dǎo)的作用；市縣兩級(jí)政府，要把轄區(qū)內(nèi)礦山生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題在省一級(jí)調(diào)查基礎(chǔ)上做出區(qū)域性規(guī)劃，最后落實(shí)在項(xiàng)目上，組織好招標(biāo)、招商等。所謂政策扶持，即礦山環(huán)境恢復(fù)治理要積極爭(zhēng)取土地、礦產(chǎn)資源政策扶持，也要與地方政策如新農(nóng)村建設(shè)、棚戶區(qū)改造、生態(tài)移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害治理、土地整治、建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾等有機(jī)結(jié)合起來(lái)；所謂社會(huì)參與，礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理，不僅是政府出錢和礦山企業(yè)出錢，而且也要社會(huì)投資進(jìn)來(lái)，吸引社會(huì)的力量參與到礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理領(lǐng)域；礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理應(yīng)實(shí)施開(kāi)發(fā)式治理，有投入，有產(chǎn)出，只有這樣才能夠形成產(chǎn)業(yè)化。礦山環(huán)境恢復(fù)治理三個(gè)途徑，一是將礦山環(huán)境恢復(fù)成建設(shè)用地；二是恢復(fù)成農(nóng)用地；三是恢復(fù)成生態(tài)用地。一些地方成功的案例表明，開(kāi)發(fā)式治理有了產(chǎn)出，形成了良性循環(huán)，形成產(chǎn)業(yè)，才有可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

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