目前自然資源部修改后的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）于近日正式發(fā)布。此次修改的主要出發(fā)點(diǎn)是根據(jù)《自然資源部關(guān)于第一批廢止和修改的部門規(guī)章的決定》，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害恢復(fù)治理方案和土地復(fù)墾方案的合并，切實(shí)為礦山企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

根據(jù)新版《規(guī)定》，采礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理采礦許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的自然資源主管部門批準(zhǔn)?！兑?guī)定》還明確了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案應(yīng)當(dāng)包括的七項(xiàng)內(nèi)容。

最新發(fā)布的《規(guī)定》將第十七條由原來的“采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金”修改為：“采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，計(jì)提礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金?；鹩善髽I(yè)自主使用，根據(jù)其礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案確定的經(jīng)費(fèi)預(yù)算、工程實(shí)施計(jì)劃、進(jìn)度安排等，統(tǒng)籌用于開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾”。

《規(guī)定》還提出了一些新要求，包括：“采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的要求履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)。”“礦山關(guān)閉前，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)完成礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)。采礦權(quán)人在申請(qǐng)辦理閉坑手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自然資源主管部門驗(yàn)收合格，并提交驗(yàn)收合格文件。”并將原第二十三條、二十五條、二十七條中的“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)”修改為“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾”。

在法律責(zé)任方面，《規(guī)定》做了相應(yīng)調(diào)整，并嚴(yán)格了對(duì)有令不行者的懲處力度。包括：列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄或嚴(yán)重違法名單，不受理其申請(qǐng)新的采礦許可證或者申請(qǐng)采礦許可證延續(xù)、變更、注銷等?！　兑?guī)定》加強(qiáng)了“黑名單”約束。如《規(guī)定》將第二十九條修改為“違反本規(guī)定，應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案而未編制的，或者擴(kuò)大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式，未重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案并經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正，并列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄或嚴(yán)重違法名單；逾期不改正的，處3萬(wàn)元以下的罰款，不受理其申請(qǐng)新的采礦許可證或者申請(qǐng)采礦許可證延續(xù)、變更、注銷”。違反規(guī)定的礦山企業(yè)，將被列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄和嚴(yán)重違法名單。

部分來源：中國(guó)礦業(yè)報(bào)

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