礦產(chǎn)資源是人們實現(xiàn)經(jīng)濟效益和發(fā)展的一種重要物資。然而，由于工業(yè)革命的不斷深入，世界經(jīng)濟活動正在對包括環(huán)境資源在內(nèi)的所有自然資源施加越來越重的壓力。隨著我國礦業(yè)的迅速發(fā)展，一些不合理的礦山開發(fā)和礦產(chǎn)資源利用，對礦山及其周圍環(huán)境造成了污染并導(dǎo)致了多種地質(zhì)災(zāi)害，嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境。越來越突出的環(huán)境問題不僅威脅到人類，而且制約了經(jīng)濟的發(fā)展。隨著全球環(huán)境意識的增強，礦山環(huán)境問題越來越得到人們的重視。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護這兩者之間是可以并重的。

堅持礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護并重的原則，實施礦產(chǎn)開發(fā)與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略，礦山生態(tài)環(huán)境保護和次生地質(zhì)災(zāi)害控制以預(yù)防為主，防治結(jié)合，建立礦山生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系，強化監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，"三同時"制度，土地復(fù)墾制度和排污收費制度，積極推進礦山生態(tài)修復(fù)，改善礦山生態(tài)環(huán)境狀況。

一、盡量避免和減輕礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞。

實行礦山開發(fā)六個禁止，三個限制的準(zhǔn)入原則。禁止在國家劃定的自然保護區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)、重要地質(zhì)遺跡保護區(qū)和文物保護單位限定范圍內(nèi)開采礦產(chǎn)資源；嚴格控制在生態(tài)功能保護區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)資源，禁止批準(zhǔn)對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞性影響和不可恢復(fù)利用的礦產(chǎn)資源開采的新建項目，禁止土法采選冶金礦和土法煉油、煉焦、煉硫。限制新建、改建含硫大于1.5%的煤礦，禁止新建含硫量大于3%的煤礦，限制在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開采礦產(chǎn)資源，禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)開采礦產(chǎn)資源，嚴禁在崩塌滑坡危險區(qū)、泥石流多發(fā)區(qū)和易導(dǎo)致自然景觀破壞的地區(qū)采石、采砂、取土，嚴禁在基本農(nóng)田保護區(qū)取土燒磚，嚴禁在生態(tài)功能保護區(qū)進行露天開采活動，禁止在鐵路、國道、省道兩側(cè)的直觀可視范圍內(nèi)進行露天采礦。

新建礦產(chǎn)資源開采項目，必須首先進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和礦山環(huán)境影響評價，采取生態(tài)環(huán)境保護及預(yù)防和治理地質(zhì)災(zāi)害的措施，避免或盡量減少對大氣、水源、土地、草原、森林等的不利影響和破壞。堅持"誰開發(fā)，誰保護；誰污染，誰治理；誰破壞，誰恢復(fù)"的原則，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案必須包括水土保持方案、土地復(fù)墾實施方案、礦山地質(zhì)災(zāi)害防治方案和環(huán)境影響評估報告，并按照規(guī)定程序報經(jīng)有關(guān)部門審批。同時，建立完善礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理履約保證金制度。

二、加強礦山生態(tài)修復(fù)和保護。

礦山企業(yè)必須依法履行環(huán)境保護、土地復(fù)墾、植被恢復(fù)、水土保持等義務(wù)。對不符合法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境破壞和環(huán)境污染的企業(yè)，要依法查處，責(zé)令限期整改達標(biāo)；逾期不能達標(biāo)的，實行停產(chǎn)或者直接關(guān)閉。建立完善的礦山地質(zhì)環(huán)境保護監(jiān)督管理體系和法制管理體系。開展全區(qū)礦山環(huán)境調(diào)查評價，建立國有重點礦山地質(zhì)環(huán)境檔案和礦山環(huán)境數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

鼓勵礦山企業(yè)在礦山環(huán)境保護和污染防治方面加大研究與開發(fā)、技術(shù)改造的投入，采用先進適和的工藝、技術(shù)和設(shè)備，改善礦山生態(tài)環(huán)境，提高管理水平。對廢棄礦山要積極利用多渠道資金，加快礦山生態(tài)修復(fù)治理。

三、加強礦山生態(tài)修復(fù)和土地復(fù)墾，實施試點工程

按照分類指導(dǎo)，以及區(qū)別對待的原則，實施建立多元化、多渠道的礦山環(huán)境保護機制建立試點工程。

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